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南湖区“十三五”奋斗目标和工作重点

信息来源: 作者: 网站管理员 发布时间: 2016-02-26

  各位代表,回眸“十二五”,我们砥砺前行,展望“十三五”,我们重担在肩,未来五年,我们将坚持现代田园城区的总体定位和“富裕美好文明自信”的发展导向,推动各项事业取得重大进展,着力将南湖区打造成为科技创新的核心区、宜居宜业的生态城、共享发展的示范地。

  根据区委八届十一次全委会部署,“十三五”期间全区经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想,邓小平理论、“三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,围绕四个全面战略布局和八八战略总纲,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,以加快转变经济社会发展方式为主线,以人的全面发展为根本目的,全面深化改革创新,全面推进经济、城乡、社会转型发展,加快现代田园城区建设,全面建成更高水平的小康社会,力争率先基本实现现代化。

  具体来说,就是要努力实现人民生活更加富裕、城乡环境更加美好、居民素质和社会文明程度进一步提高的目标。到2020年,全区生产总值、人均生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年“翻一番”;城乡功能品位进一步提升,城乡发展一体化进程加快,生态环境更加优美;居民思想道德、科学文化和健康素质全面提高,各项社会事业和公共服务更加优质均衡。

  实现“十三五”发展目标,我们将更加注重创新驱动,推动经济转型发展。加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式,培育形成区域发展核心竞争力,让南湖人生活更加富裕。全力推进创新创业平台建设,以浙江清华长三角研究院和浙江中科院应用技术研究院等为支撑,加快嘉兴科技城开发建设,全力打造省级重大产业科技创新平台和国家级高新技术产业园区。加快推进各项改革,激发市场和社会活力,努力将改革红利转化为经济社会转型发展的新动力。全面提高开放水平,着力提升经济区域化、国际化水平,构建开放型经济新格局。加快构建产业发展新体系,改造提升传统产业,将信息产业、金融服务业提升打造为长三角具有较大影响力的产业。强化智力支撑,加快人才改革试验区建设,争取入选中组部“海外高层次人才创新创业基地

  实现“十三五发展目标,我们将更加注重城乡统筹,推进城乡协调发展。坚持科学统筹、规划引领,打造宜居宜业的田园城市,让南湖人的生活环境更加美好。全面推进城乡发展一体化,完善城乡规划,实现城市、城镇、村庄规划全覆盖,推进城乡基础设施建设和公共服务水平均等化。不断提升中心城市功能品味,着力完善基础设施建设,提高精细化管理水平,促进城市经济、社会和环境效益的综合优化和可持续发展。大力推进新型城镇化发展,加快省级中心镇和小城市建设,全面提升城镇的产业、居住、农业园区、商业四大功能。建成国家可持续发展实验区,推进低碳绿色发展,严格实施区域环境功能区规划,严守生态保护红线,狠抓治水治气,建立完善治理体系,全面改善人居环境,提高环境承载力。

  实现“十三五发展目标,我们将更加注重以人为本,促进和谐共享发展。以增进人民福祉为出发点和落脚点,突出权利公平、机会公平、规则公平,让南湖人更文明自信。围绕完善公共服务供给,优化公共服务布局,促进基本公共服务向农村和困难群体延伸,逐步形成有序竞争和多元参与的基本公共服务供给体系,提高公共服务均等化、优质化水平,不断提升居民的生活品质和幸福指数。加快提升社会治理能力,加强法治南湖建设,形成具有南湖特色的社会治理体系,维护社会和谐稳定。深化以全国文明城市为引领的系列创建,全面推进南湖人素质提升。

  各位代表,未来五年的发展蓝图已经绘就,未来五年的历史征程已经开启。我们唯有释放所有的激情和智慧,倾注全部的热情和心血,才能担当时代重任,不负人民重托。我们坚信,在中共南湖区委的正确领导下,在全区人民的共同努力下,“十三五的宏伟目标一定能够实现。

四、2016年工作安排

  2016年是“十三五规划的开局之年,也是本届政府任期的最后一年,做好今年政府工作,承上启下,责任重大。围绕区委八届十一次全委会部署和十三五规划的目标要求,我们将着力在转型升级、科技创新、城市治理、生态建设、民生改善、职能转变上下功夫,扎实开展招商引资攻坚年平台建设提升年美丽南湖深化年活动,全面推进经济、城乡、社会转型发展,努力打造现代田园城区,为高水平全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

  综合考虑各种因素,今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.5%左右;固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长8%左右;节能减排完成上级下达任务;城乡环境面貌和社会各项事业取得新发展。

  要完成上述目标任务,我们主要抓好以下六个方面工作。

  (一)着力攻坚招商引资,加快实体经济转型升级

  力推招大引强再突破。坚持招商引资“一把手工程不动摇,进一步完善部门与主体联挂考核办法,选调优秀干部充实一线队伍,努力营造招商氛围、激发招商活力。坚持走出去招商,充分利用浙洽会、嘉洽会等平台,加大对区位优势、产业特色、企业实力的宣传和推介,扩大南湖区对外影响力;强化与招商顾问和知名中介的联系合作,务求招商实效;设立驻沪招商机构,巩固驻点招商桥头堡作用,主动承接符合我区产业定位的外迁企业,更加积极地接轨大上海、融入长三角。着力引进小、精、尖、特项目和行业龙头企业,力争引进世界500强、国际行业领先企业或总投资1亿美元以上项目3个,实现合同利用外资3亿美元以上,实际利用外资2亿美元以上;力争引进总投资20亿元以上项目1个,引进区外内资60亿元以上,并全力打造对台经贸合作交流区。

  力推精品农业再提质。加快转变农业发展方式,推进农业现代化进程,实现粮食稳产、农民增收和农业可持续发展。坚守粮食生产红线,确保播种面积30万亩,产量12.7万吨以上。强化农业科技支撑,依托国家农业科技园区核心区,加强与清华长三角研究院、浙江农林大学等科研院校合作,加快高效农业园等项目建设,新增农业科技成果转化15项。实施现代种业提升工程,推进世合现代农业园区建设,发展蔬菜种苗、高端花卉等优质产业。鼓励发展生态循环农业,推广万元千斤栽培模式3.5万亩,新增生态循环农业示范主体12家。推进适度规模经营,新增家庭农场50家,示范性农民专业合作社10家。

  力推工业转型再提效。深化“工业强区战略,力争规上工业总产值突破950亿元,规上工业增加值增长8%,工业投资增长11%以上。壮大五大主导产业集群,其中电子信息产业、高端机电装备产业产值增幅均达20%以上。实施大企业倍增计划,助推骨干企业做大做强,新增亿元企业10家以上,力争再培育百亿企业1家。抓好吉祥科技、天浩数码等新引进项目建设,推进敏实集团汽车零部件、卫星集团SAP、加西贝拉变频压缩机等项目技改。新增市级以上三名示范企业5家。推进两化深度融合,主攻智能制造投资,加快30个重点项目建设。实施小微企业三年成长计划,新增小升规企业35家以上。引导企业开展自营进出口业务,组建外贸综合服务平台,进出口总额、出口总额均增长5%以上。

  力推现代服务业再提优。深入实施服务业优先发展战略,积极创建浙江省服务业强区,服务业增加值增长9%,投资额、税收均增长10%。以楼宇经济发展为重点,依托中心城区、南湖CBD和总部商务花园等功能楼宇平台,提升楼宇产业集聚,力争引进总部型企业2家以上,培育特色楼宇5幢、精品楼宇2幢,千万元税收楼宇达到15幢以上,其中5千万元税收楼宇2幢以上。紧抓金融改革机遇,积极培育互联网金融产业,加快引进一批互联网金融龙头企业,全年新增合伙企业200家。推进电商换市,实施电子商务进万村工程,全区电子商务网络零售额突破150亿元。以两湖一洲旅游景区为核心,继续开展十城百日旅游营销。

  (二)着力发挥科技引领,充分释放创新驱动潜能

  加速平台载体建设。以“一城、一镇、一湖”建设为重点,着力在平台载体上提档升级。把科技城打造成创新发展的总引擎。围绕省校(院地)合作示范区建设等战略定位,以成功创建省级高新技术产业园区为新起点,将科技城打造成为浙江省区域创新体系副中心核心区、嘉兴市互联网经济产业主平台。开工建设浙江清华长三角研究院产业园、浙江中科院应用技术研究院三期南区工程,推进太平科技保险、央企共用数据服务中心二期、微创医疗等重点项目,新建乐活社区、泰隆银行嘉兴总部等配套设施。把基金小镇打造成经济发展的重要着力点。全力推进基金小镇实体建设,基金小楼建成并投入使用,2幢金融大厦启动建设,完成绿化、道路及高压线迁建工程。发挥基金小镇投融资平台和农行嘉科支行等三家科技银行作用,促进科技与金融有机结合。力争全年基金新增认缴出资1000亿元,新增实缴出资400亿元,实现税收5.5亿元。把湘家荡区域打造成现代服务业的新热点。抓住旅游度假区扩容和环湖景区晋升4A级的契机,积极培育商贸、文化、养生等配套服务产业,努力引进“世界美食小镇”项目,打造兴星路特色一条街。围绕“宇宙大世界”项目,加快推进太空农业、太空学院、太空特训营等项目建设,尽早推出以太空元素为主题的旅游项目,发挥科技旅游和传统旅游的叠加效应。同时,推动嘉兴工业园区、新丰特钢新材料产业园、余新电动机械产业园、凤桥精密机械产业园的提档升级,完成全区工业园区基础设施投资10亿元。发挥南湖新区城市经济带动作用,推进电商(创意)产业园二次开发和功能完善,加快培育电商生态产业链。

  大力推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略,全区R&D经费支出占GDP比重继续保持在3.00%以上。打造创新型科技企业梯队,新增国家高新技术企业10家以上,科技型中小企业突破200家。提升企业研发水平,基本实现亿元企业技术中心和规上企业研发机构全覆盖。落实“精英引领计划”,全年力争引育“国千”、“省千”专家15人,市级领军人才项目10个以上。申报国家级引智项目1个以上,实现发明专利授权量150件以上。

  优化集聚要素配置。推进土地节约集约利用,盘活存量土地700亩,腾退低效用地1200亩,完成农村土地整治1000亩,低效用地再开发650亩。加强政银企合作,充分发挥基金资源集聚优势,建立完善小微企业融资等服务平台,全力服务区内企业。建立政企联系和上市协调机制,合力推进企业对接资本市场,全年确保企业创业板上市1家、新三板挂牌5家,完成企业股份制改造7家。

  (三)着力完善城市治理,不断提升宜居宜业水平

  优化提档中心城区。加大对老城区的治理力度,打造全市最洁净区域,再现中心城区魅力。完善“四位一体”保洁新模式,加大保洁人力、物力、财力投入,实现城市道路可扫区域机扫率100%。在“一环一路”重点区域市容专项整治基础上,力争全面消除二环内乱设摊等城市“十乱”现象。加快重点区块有机更新,加大博海路区块招商力度,积极对接市属国有公司,推进原第一医院、芦席汇等区块早出形象和望吴门广场地下空间综合利用。

  做美做强新型城市。加快东南新城建设,继续完善基础设施和公建配套,推进欧尚二期、南湖新天地等项目尽早落地,启动嘉报大楼西侧广场公园建设,努力把南湖新区打造成为宜居宜业首选地。坚持绿色发展,注重产城融合,大力提升镇村建设水平。充分发挥规划龙头引领作用,完成各镇总体规划和镇区、重点开发建设区控制性详规编制。围绕“一镇一品一特色”,加快产业集成和人口集聚,逐步培育特色鲜明、优势突出、竞争力强的新型城镇。推进余新镇、大桥镇市级小城市培育试点,竞争性确定1个镇申报省级小城市培育试点。

  夯实完善基础设施。以嘉兴市入选首批国家海绵城市建设试点为契机,抓好我区27个试点项目建设,完成投资3亿元。高质量完成15万平方米以上老住宅区(棚户区)和91条小街小巷改造工程,投入8000万元。积极引进PPP模式,推进全省首条地下综合管廊项目,确保年内开工。启动省级重点项目余云公路余新至凤桥、新丰至步云段工程,推进嘉钢大道、疏港公路延伸段建设。新建公交首末站1个,候车亭23个。实施平湖塘延伸拓浚工程桥梁项目和北市河拓浚工程。

  (四)着力建设美丽南湖,推进生态环境明显改善

  加快城乡环境治理。大力建设“两美”南湖,重点打好治水、治气、拆违组合拳,让环境更整洁,家园更美好。持续深化“五水共治”,加强“河长制”区域管理,力争跨行政区域交接断面水质考核达到优秀。推进截污纳管,加强各镇污水管网建设,全面完成排水管网普查整改,确保污水处理设施高效运作。建立健全大气污染防治工作机制,推进“五气共治”,空气质量优良率提高3个百分点以上。持续推进“三改一拆”和“无违建”创建,消除存量,严控新增,整治缓拆违法建筑和涉及消防安全违法建筑,加快沪杭高速嘉兴东和乍嘉苏高速余新出入口沿线景观环境整治,“无违建”镇(街道)创建率达到60%以上。集中精力整治内河港口码头,确保年底前基本完成,切实改善航道周边环境,推进岸线资源集约化利用。

  加快重点行业整治。推进化工、印染、电镀等行业整治,淘汰“老、小、低、散”企业和落后产能,对在规定时限内无法完成整治提升的企业实施“关停并转”。推进橡胶塑料、印刷包装等挥发性有机物行业整治,完成企业治理15家。推进钢铁、印染、造纸等高耗水行业整治,通过差别化水价,倒逼企业提升技改水平,提高水资源利用率。推进燃煤热电联产行业改造,启动富林化纤、秀舟纸业等企业综合改造升级。

  加快生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以美丽乡村建设统领农村环境改善,充分考虑地域、产业、人文、历史等特色,新建美丽乡村示范点15个,与现有示范点串点成线,打造美丽乡村精品线。按照积极稳妥有序的原则,加快推进农房改造,引导农户向新市镇、新社区集聚。提升绿化建管水平,稳步推进通道、河岸、镇村、城市园林等绿化建设,完成凌公塘至湘家荡绿道建设。推进节能重点项目建设,实施分布式太阳能光伏发电工程,新增光伏发电装机容量30兆瓦。

  (五)着力保障改善民生,切实增强人民群众获得感

  健全社会保障体系。推进就业创业和居民增收工作,重点做好高校毕业生、就业困难人员、社区矫正人员等群体就业创业服务。完善社会保险、社会福利、社会救助相衔接的城乡一体社会保障体系。探索建立参保动态管理机制,推进养老、医疗等保险扩面提标。推进社会养老服务体系建设,鼓励支持民办养老机构发展,居家养老服务照料中心实现城乡全覆盖。整合资源、拓展功能,进一步提升“96345”公共服务和志愿者服务水平。提高社会救助精准度,做好慈善、红十字等工作。认真实施8个政府民生实事项目。

  发展社会各项事业。深化“学在南湖品牌,完成实验小学科技城校区、第一幼儿园建设,力争成功创建省教育现代化区。注重以绿色评价项目为引领的教育教学改革,启动新一轮城乡教育共同体建设。加快构建均衡高效的现代公共文化服务体系,持续发挥南湖合唱节、城乡文体十大联赛等群众性文体活动品牌效应,确保成功创建国家公共文化服务体系示范区。继续推进医疗资源双下沉、两提升,逐步实现市级医院与乡镇卫生院合作项目全覆盖。全面实施全科医生签约服务,逐步建立分级诊疗机制。启用区精神康疗中心和凤桥卫生院,新建新兴街道社区卫生服务中心。坚持计划生育基本国策,落实全面两孩政策。启动区档案馆建设,完成南湖区志初稿编纂工作。做好第三次农业普查工作。

  维护社会和谐稳定。以平安创建“十二连冠夺金鼎”为总目标,推进社会治安防控、应急处置、纠纷化解等体系建设,切实提高群众安全感和满意度。加大“政社互动”治理创新,深化小区自治,激发社会组织活力,壮大社工人才队伍。严格落实安全生产责任制,抓好危险化学品重点区安全生产攻坚,开展“六小”场所消防安全专项整治,做好特种设备安全隐患排查。规范金融投资类企业合法合规经营,严厉打击恶意逃废债行为。继续保持打击传销高压态势。提升食品药品安全基层网格化管理水平,保障人民群众饮食用药安全。

  (六)着力深化各项改革,全面推进政府职能转变

  政府改革再提速。围绕“四张清单一张网”建设,深化各项改革举措,转变政府职能,激发市场活力。推进行政审批制度改革,全面开展相对集中行政许可权试点,确保区行政审批局正式运行。推进资源要素市场化配置改革,完善土地、能源、水资源等要素配置机制,推行阶梯价格制度,逐步引导企业退低进高、转型升级,同时,优化企业综合绩效评价体系,探索试行第三方评价。推进农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权三权改革,开展农村土地承包经营权确权登记颁证,赋予农民更多财产权利。推进不动产统一登记制度改革,完成职责整合、规章清理、事项交接,全面实施不动产统一登记。推进综合执法改革,整合部门资源,探索文化、体育等执法纳入综合执法范围。

  政府效能再提升。深化“三严三实”专题教育,大力倡导敢于负责、敢于担当、敢闯敢试的精神,对确定的目标、部署的任务,一抓到底,确保政令畅通。严格执行人大及其常委会的决议决定,及时主动向人大及其常委会报告工作。主动接受政协民主监督,自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。认真办理议案、建议和提案,加大领导领衔办理力度,改进方式,提高质量,让广大人民群众更加满意。加快法治政府建设步伐,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序,健全重大决策实施后纠错和责任追究制度,提升科学民主决策水平。深化政务公开,推进政务服务云平台建设和应用,加快政务服务网建设,在行政许可、行政处罚等结果公开基础上,探索推行执法过程网上公开,进一步提高政府工作透明度与公信力。强化政府服务,关心企业发展,增强企业家的发展信心,切实帮助企业解决困难和问题,与企业共渡难关。

  政府清廉再深化。全面落实党风廉政建设责任制,严格履行主体责任和“一岗双责”,以更严明的政治纪律和组织纪律确保上级各项决策部署落到实处。严格落实中央八项规定等规章制度,牢固树立过紧日子的思想,严格控制“三公”经费等一般性支出。加大对权力集中部门和重点岗位的监督力度,确保重点领域审计监督全覆盖,从源头上防治腐败。完善财政支出项目绩效评价,继续对重点项目、30万元以上项目开展绩效评价,持续提高政府项目质量和财政资金使用水平。加大问责追究力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违法违纪案件,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

  各位代表,行百里者半九十,积跬步以致千里,站在“十二五”完美收官之际,展望“十三五”美好前景,历史赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共南湖区委的正确领导下,以锲而不舍的韧劲,功成不必在我的境界,奋力拼搏不退缩,振奋精神勇担当,为南湖区早日以更高水平全面建成小康社会而努力奋斗!